Программа «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов»

Программа «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов»

 УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

          Смоленской области

                                                                                    от 15.10.2008  № 572

 

 

 

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Социальная поддержка и реабилитация инвалидов»

на 2009 – 2013 годы

 

Смоленск

2008

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

долгосрочная областная целевая программа «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов» на     2009 – 2013 годы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 года № 1210–р/адм «О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ»

Заказчик Программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Разработчики Программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Цели и задачи Программы

основными целями Программы являются:

– снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов;

– создание условий для улучшения качества жизни инвалидов.

Задачами Программы являются:

– содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов;

– расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов;

– оказание материальной помощи инвалидам;

– усиление защиты прав и законных интересов инвалидов;

– повышение уровня социальной адаптации инвалидов;

– упрочение социальных связей, улучшение социального положения инвалидов за счет улучшения качества жизни

Целевые показатели Программы

  – мобеспечением9и500минвалидовмспециальными реабилитационными тифлотехническими и сурдотехническими средствами;

– оказание  20 000 инвалидов с нарушением слуха, проживающих на территории Смоленской области, услуг по сурдопереводу;

– прохождение 15 000 инвалидов социокультурной реабилитации;

– прохождение 23 000 инвалидов медико-социальной реабилитации

Сроки и этапы реализации Программы

2009 – 2013 годы

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет 732 812,7 тыс. рублей.

Источник финансирования Программы – средства областного бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В   современных   социально-экономических  условиях  одним  из   направлений  социальной  политики  является реабилитация инвалидов,  которая  направлена  на  устранение или возможно более полную компенсацию   ограничений   жизнедеятельности   с   целью восстановления   социального  статуса  инвалидов,  достижения  ими материальной независимости.

В Смоленской области проживают 97 598 инвалидов, что составляет почти      10 процентов от общей численности населения.

Уровень первичного выхода на инвалидность в 2007 году составил около    124 человек на 10 тысяч человек взрослого населения. Наибольшее количество впервые признанных инвалидами отмечается в Ленинском, Промышленном и Заднепровском районах  г. Смоленска, Смоленском районе и таких крупных городах Смоленской области, как Сафоново, Ярцево, Рославль, Вязьма.

Основной причиной первичной инвалидности являются общие заболевания. По сравнению с 2006 годом в 2007 году отмечено снижение первичной инвалидности на 0,38 процента среди лиц, являющихся инвалидами с детства, а также на 0,04 процента среди лиц из числа участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. При этом отмечается увеличение первичной инвалидности на 0,28 процента среди бывших военнослужащих,  на 0,08 процента среди лиц, получивших инвалидность вследствие трудового увечья и профессиональных заболеваний.

В структуре первичной инвалидности по степени тяжести по-прежнему преобладают I и II группы инвалидности, которые составляют 60,83 процента от общей численности инвалидов. По сравнению с 2006 годом на 7,86 процента увеличилось количество людей, которым была определена III группа инвалидности.

Среди впервые признанных инвалидами в 2007 году отмечается преобладание женского населения – 5 525 человек (53,77 процента), причем с 2003 года ежегодно отмечался прирост женского населения в структуре первичной инвалидности.

Показатель первичной инвалидности на 10 тыс. детского населения в 2007 году равен 20,4.

В структуре первичной инвалидности детского населения Смоленской области ведущее место занимают дети дошкольного возраста, проживающие в городах.

Основными заболеваниями, приводящими детей к инвалидности, являются врожденные аномалии, психические расстройства, болезни нервной системы. Отмечается различие в ведущей патологии при инвалидизации детей в городских и сельских поселениях: в городах преобладают врожденные аномалии; в селах – психические расстройства.

Смоленская область занимает  по  показателям инвалидизации населения  24-е место среди субъектов   Российской   Федерации   и   13-е  –  среди  субъектов Центрального федерального округа.

Полноценная    жизнедеятельность    подавляющего   большинства инвалидов  невозможна  без  оказания  им  различных видов помощи и услуг,   соответствующих   их   социальным  потребностям,  включая реабилитационные  и социальные услуги, а также материальной и иной поддержки. Своевременное     удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов способствует  компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию   равных   с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной  и  иных сферах.

Реабилитация,  социальная  адаптация  и  создание  условий для полноценной   жизнедеятельности   инвалидов   представляют   собой многогранный  процесс.  Его  успешность  зависит  от участия в нем соответствующих специалистов:      психологов,     педагогов, дефектологов,   социальных   педагогов,   специалистов   в   сфере культуры,   реабилитации   инвалидов.   В   ходе   этого  процесса необходимо  взаимодействие  ученых  и практиков, государственных и негосударственных   учреждений,   широких   слоев  общественности, средств массовой информации.

В  Смоленской  области  в  соответствии  с  областной  целевой программой  «Социальная  поддержка  и  реабилитация  инвалидов»  на 2006 – 2012  годы осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на  создание  для инвалидов равных с другими категориями населения возможностей      в      социально-бытовой,      профессиональной, общественно-политической,  культурной  и иных сферах. В результате реализации   мероприятий,  предусмотренных  указанной  программой, наметились   положительные   тенденции   к  улучшению  социального положения указанной категории граждан.

Вместе  с  тем  анализ  инвалидизации  населения, потребностей инвалидов  в  различных видах реабилитации, их невысокий жизненный уровень требуют  дальнейшего развития и совершенствования системы реабилитации и государственной поддержки этой категории граждан.

Программа    позволит   повысить   эффективность   социального обслуживания  инвалидов,  расширить  спектр  услуг  по  социальной реабилитации,   оказать   содействие   региональным   общественным объединениям  инвалидов,  реализовать мероприятия, направленные на создание  оптимальных  для  инвалидов  условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Основными целями Программы являются:

– снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов. Данная цель направлена на устранение или возможно более полную компенсацию   ограничений   жизнедеятельности   с   целью восстановления   социального  статуса  инвалидов,  достижения  ими материальной независимости и предоставления им равных шансов с другими категориями населения;

– создание условий для улучшения качества жизни инвалидов. Данная цель направлена на оказание помощи инвалидам в достижении оптимального физического,аинтеллектуального,апсихического и социального уровня деятельности и поддержания его, предоставление средств для изменения их жизни.

Задачами Программы являются:

-асодействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов. В ходе реализации данной задачи предполагается осуществление мероприятий по оснащению общественных объединений инвалидов реабилитационным оборудованием, оказание помощи, направленной на  укрепление их материально-технической базы;

– расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов.  В ходе реализации данной задачи предполагается обеспечение инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, реабилитационными тифлотехническими средствами, средствами коммуникационной поддержки и услугами по сурдопереводу;

– оказание материальной помощи инвалидам;

– усиление защиты прав и законных интересов инвалидов. Данная задача реализуется путем освещения в средствах массовой информации проблем инвалидов и инвалидности и оказания юридической помощи общественным объединениям инвалидов;

– повышение уровня социальной адаптации инвалидов. Данная задача реализуется путем проведения ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области;

-аупрочение социальных связей, улучшение социального положения инвалидов за счет улучшения качества жизни. В ходе реализации данной задачи предполагается создание оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности, осуществление строительства и реконструкции реабилитационных учреждений.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим целевым показателям:

-аобеспечение 9а500 инвалидов специальными реабилитационными тифлотехническими и сурдотехническими средствами:

2009 год – 1 900 инвалидов;

2010 год – 1 900 инвалидов;

2011 год – 1 900 инвалидов;

2012 год – 1 900 инвалидов;

2013 год – 1 900 инвалидов;

– оказание  20 000 инвалидов с нарушением слуха, проживающих на территории Смоленской области, услуг по сурдопереводу:

2009 год – 4 000 инвалидов;

2010 год – 4 000 инвалидов;

2011 год – 4 000 инвалидов;

2012 год – 4 000 инвалидов;

2013 год – 4 000 инвалидов;

– прохождение 15 000 инвалидов социокультурной реабилитации:

2009 год – 3 000 инвалидов;

2010 год – 3 000 инвалидов;

2011 год – 3 000 инвалидов;

2012 год – 3 000 инвалидов;

2013 год – 3 000 инвалидов;

– прохождение медико-социальной реабилитации 23 000 инвалидов:

2009 год – 4 600 инвалидов;

2010 год – 4 600 инвалидов;

2011 год – 4 600 инвалидов;

2012 год – 4 600 инвалидов;

2013 год – 4 600 инвалидов.

3. Перечень программных  мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения инвалидов, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для их активного участия в жизни общества.

Перечень программных мероприятий указан в приложении  к Программе.

Предполагается организация и обеспечение проведения спортивных соревнований, ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия  Программы  реализуются за счет средств областного бюджета.

На  реализацию  Программы  необходимо 732 812,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год – 40 700 000 рублей;
          2010 год – 76 099 000 рублей;
          2011 год – 76 513 700 рублей;
          2012 год – 267 000 000 рублей;
          2013 год – 272 500 000 рублей.

Объемы  финансирования  мероприятий  Программы за счет средств областного  бюджета  подлежат  ежегодному  уточнению с учетом норм областного   закона   об   областном  бюджете  на  соответствующий финансовый   год,   предусматривающих   средства   на   реализацию Программы. В ходе реализации мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств.

5. Механизм реализации Программы

Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Административным  регламентом предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, материальной помощи в виде денежныхасредств»,аутвержденнымапостановлениемаАдминистрации Смоленской области от 25.08.2008  № 460.

Заказчик  Программы осуществляет меры по контролю за полным и качественным выполнением мероприятий Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются Департамент Смоленской области по социальному развитию и Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре. Исполнители Программы обеспечивают ее  реализацию посредством применения  оптимальных  методов  управления  процессом реализации Программы исходя из ее содержания, проводят анализ и формулируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы,  выявляют технические  и организационные проблемы в ходе реализации Программы и разрабатывают предложения по их решению.

Ответственный исполнитель Программы – Департамент Смоленской области по социальному развитию осуществляет  сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

Приложение

к долгосрочной областной целевой

программе «Социальная  поддержка

и реабилитация инвалидов»

на 2009 – 2013 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель мероприятия

Объем финансирования, тысяч рублей

Источник финансирования

всего

в том числе по годам

2009

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель 1. Снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов

Задача 1. Содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов

1.

Оказание финансовой помощи Федерации физической культуры и спорта инвалидов Смоленской области, направленной на укрепление материально-технической базы 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

470

80

80

80

100

130

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2.

Оказание финансовой помощи Смоленскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское

общество слепых», направленной на укрепление материально-технической базы

2009 – 2012 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

470

80

80

80

100

130

областной бюджет

 

 

 

 

3.

Оказание финансовой помощи Смоленской областной  общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», направленной на укрепление материально-технической базы 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

470

80

80

80

100

130

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

4.

Оказание финансовой помощи Смоленскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», направленной на укрепление материально-технической базы 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

470

80

80

80

100

130

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 2. Расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов

1.

Обеспечение инвалидов по зрению, проживающих на территории Смоленской области, реабилитационными тифлотехническими средствами 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

2 220

350

400

470

500

500

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

2.

Обеспечение инвалидов по слуху, проживающих на территории Смоленской области, специальными 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

2 220

350

400

470

500

500

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

средствами коммуникационной поддержки    

 

3.

Обеспечение инвалидов по слуху, проживающих на территории Смоленской области, услугами по сурдопереводу 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию   1  620

300

300

300

350

370

областной бюджет

4.

Организация и проведение рекламно-выставочной деятельности, участие в семинарах, совещаниях и конференциях по проблемам реабилитации инвалидов, реабилитационной индустрии  и формирования рынка технических средств реабилитации и услуг для инвалидов, изготовление информационно-аналитических материалов 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

 

2 100

310

310

460

510

510

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Задача 3. Оказание материальной помощи инвалидам

Оказание материальной помощи инвалидам, проживающим на территории Смоленской области 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию    6  000

1 200

1 200

1 200

1 200

1 200

областной бюджет
Задача 4. Усиление защиты прав и законных интересов инвалидов

Конкурс средств массовой информации Смоленской области на лучшее журналистское произведение по проблемам инвалидов и инвалидности 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

110

20

20

20

20

30

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 5. Повышения уровня социальной адаптации инвалидов

1.

Организация и обеспечение проведения спортивных соревнований для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, в том числе:

 

 

 

2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

4 269

750

449

760

940

1 070

областной бюджет

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

– районных спартакиад

среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов по общему заболеванию (взрослые и дети)    – районных шахматно-шашечных турниров среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов по общему заболеванию (взрослые и дети)

– областной летней олимпиады среди лиц с задержкой умственного развития (взрослые и дети)

 

 

 

 

 

800

210

480

140

30

90

140

30

90

150

30

90

170

50

100

200

70

110

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

– областной зимней олимпиады среди лиц с задержкой умственного развития (взрослые и дети)

– областной спартакиады среди слепых

– областной спартакиады среди глухих

– областной спартакиады среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов по общему заболеванию (взрослые и дети)

– чемпионатов и первенств Смоленской области по отдельным видам спорта среди инвалидов

 

 

 

 

 

260

350

350

590

1 229

40

60

60

100

230

40

60

60

100

229

40

60

60

100

230

60

80

80

140

260

80

90

90

150

280

областной бюджет

 

 

 

 

областной бюджет

 

областной бюджет

 

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2.

Организация участия инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, в международных и российских спортивных соревнованиях

2009 – 2013 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

 

2 220

320

470

470

470

490

областной бюджет

3.

Обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием, спортивной экипировкой сборных команд инвалидов Смоленской области 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

 

  1  270

250

250

250

250

270

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Организация и проведение ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, в том числе: 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по социальному развитию

8 903,7

1 530

1 680

1 793,7

1 860

2 040

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

– областного фестиваля художественного творчества инвалидов

– районного фестиваля художественного творчества инвалидов

– обеспечение участия финалистов областного фестиваля художественного творчества инвалидов во всероссийских и международных фестивалях для инвалидов

– Международного дня инвалидов

– Международного дня глухих

– Международного дня слепых

– дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах

4 200

1 020

1 153,7

1 730

320

320

160

780

200

120

300

50

50

30

780

200

220

350

50

50

30

870

200

243,7

350

50

50

30

870

200

270

350

70

70

30

900

220

300

380

100

100

40

областной

бюджет

 

 

 

областной

бюджет

 

 

 

областной

бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

областной

бюджет

областной

бюджет

областной

бюджет

областной

бюджет

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель 2. Создание условий для улучшения качества жизни инвалидов

Задача. Упрочение социальных связей, улучшение социального положения инвалидов за счет улучшения качества жизни

1.

Проведение проектно-изыскательских работ и строительство новых объектов  инфраструктуры в смоленском областном государственном учреждении «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре

200 000

15 000

30 000

30 000

60 000

65 000

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Проведение проектно-изыскательских работ и строительство объекта «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вишенки» 2009 – 2013 годы Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре

500 000

20 000

40 000

40 000

200 000

200 000

областной бюджет

ИТОГО     732 812,7

40 700

76 099

76 513,7

267 000

272 500